지역사회복지의 이해

지역사회복지의 이해

1. 지역사회와 지역사회복지

1) 공동사회와 이익사회

지역사회는 인간이 속한 기본적인 사회적 단위로서 다양한 유형으로 구분될 수 있다. 독일의 사회학자인 페르디난트 퇴니에스(Ferdinand Tönnies)는 공동사회(Gemeinschaft)와 이익사회(Gesellschaft)로 사회를 분류하였다. 공동사회는 소규모의 대면적 관계를 강조하며, 정서적이고 전통적인 관계를 기반으로 한다. 가족, 이웃, 친구 관계 등이 이에 해당하며, 구성원 간의 상호부조의 성격을 지닌다. 반면, 이익사회는 대규모의 비대면적 관계를 기반으로 하며, 개인주의와 계약, 합리적인 이익 추구를 중시하는 특성을 지닌다. 이러한 사회에서는 구성원 간의 고립과 긴장 상태가 지속될 가능성이 크며, 상호부조의식이 약화된다.

2) 사회복지 패러다임의 변화

사회복지의 패러다임은 시대에 따라 변화를 겪으며, 특히 지역사회복지는 사회복지 실천 방법론의 한 축으로 자리 잡았다. 기존의 사회사업 방법론으로 개별사회사업, 집단사회사업, 지역사회조직사업이 존재하였으며, 지역사회복지는 이를 바탕으로 발전해왔다. 초기에는 개인이 속한 지역사회를 대상으로 하던 지역사회복지가 사회환경의 자원 개발 및 사회운동의 차원으로 확장되었으며, 미시영역(micro), 거시영역(macro)에서 다루지 못하는 중간영역(mezzo)에서 중요한 역할을 하게 되었다.

또한, 현대 지역사회복지는 다양한 이론적 배경을 바탕으로 새로운 패러다임을 형성해 왔다. 미국의 '지역사회조직 이론', 일본의 '지역복지 이론(재가복지)', 그리고 우리나라의 '자원 개발 및 사회운동 관련 이론'이 결합되면서 지역사회복지는 하나의 독립적인 영역으로 자리 잡게 되었다. 특히 2003년 사회복지사 1급 국가시험이 시행된 이후 지역사회복지의 학습 내용이 보편화되면서 사회복지실천 및 기술, 사회복지정책, 지역사회복지 영역이 체계적으로 정립되었다.

2. 지역사회의 개념

1) 지역사회의 유사용어 및 개념적 접근

'지역사회(Community)'는 지역과 공동체의 개념을 포함하는 용어로, 라틴어 'cum(함께)'과 'munus(선물)'이 결합된 어원을 가지고 있으며, 이는 '선물을 서로 주고받는다'는 의미를 함축한다. 지역사회는 크게 네 가지 영역으로 나누어 볼 수 있다.

지리적 지역사회: 특정 지역과 지리를 중심으로 형성된 공동체 기능적 지역사회: 특정한 관심과 기능을 공유하는 공동체 조직적 지역사회: 기관, 시설, 단체를 중심으로 형성된 공동체 가상공동체: 21세기에 등장한 인터넷 기반의 공동체 2) 지리적 지역사회와 기능적 지역사회

지리적 지역사회(Geographic Community)는 동일한 지리적 공간을 공유하며 상호작용하는 집단을 의미하며, 근린지역사회, 대단위 아파트단지, 노숙인 집단 등이 이에 해당한다. 반면, 기능적 지역사회(Functional Community)는 공간과 관계없이 특정한 공동의 관심과 기능을 공유하는 공동체로, 환경운동조직, 장애인 부모회, 종교단체 등이 이에 속한다.

3. 지역사회복지의 개념

1) 지역사회복지 용어의 등장 배경

지역사회복지는 지역사회 주민의 복지향상을 목표로 하며, 실천서비스를 제공하는 방식으로 발전해왔다. 일본에서는 지역사회와 사회복지를 결합한 개념으로 '지역사회 중심의 사회복지'를 강조하였으며, 우리나라에서도 지역사회의 기능 변화에 따라 복지적 기능이 약화되면서 이를 보완하는 서비스가 필요하게 되었다.

2) 지역사회복지의 정의와 유사 개념

지역사회복지는 크게 다음과 같은 내용을 포함한다.

재가복지서비스를 중심으로 한 환경개선서비스

지역사회 주민의 조직화 활동

지역사회 기반의 생활문제 해결을 위한 포괄적 개념 이와 유사한 개념으로 조직, 지역사회조직, 지역사회사업, 지역사회보호, 지역사회만들기, 지역사회개발, 지역사회실천 등이 있다. 이들 개념은 지역사회의 다양한 사회적 요구와 문제 해결을 위한 접근 방식의 차이에 따라 구분된다.

4. 지역사회복지의 의의

1) 지역사회복지에 대한 긍정적·부정적 관점

지역사회복지는 긍정적인 측면과 부정적인 측면이 공존한다. 긍정적인 측면에서는 사회변화와 사회정의를 실현하는 과정에서 자조집단, 지역사회복지협의회, 자원봉사운동, 사회운동 단체들의 역할이 강조되고 있다. 반면, 부정적인 측면에서는 지역사회복지 활동의 체계적 전개가 부족하고, 정책 및 제도 변화를 위한 조직적 활동이 미흡하다는 점이 지적된다.

2) 자선조직화운동(COS)과 인보관운동

자선조직화운동(COS)과 인보관운동(The Social Settlement Movement)은 지역사회복지의 역사적 발전 과정에서 중요한 역할을 담당하였다. COS는 사회복지기관 간의 업무 조정을 통해 보다 합리적인 서비스 전달체계를 구축하는 데 기여하였으며, 공동모금회와 사회복지협의회의 발전을 촉진하였다. 반면, 인보관운동은 빈민과 함께 생활하며 교육 및 환경 개선을 목표로 하였으며, 지역사회복지관 형성에 중요한 영향을 미쳤다.

5. 지역사회 중심 재활 이론과 가상공동체 이론

1) 지역사회 중심 재활 이론

지역사회 중심 재활(Community Based Rehabilitation, CBR)은 장애인의 재활을 지역사회 주민과 함께 해결하는 것을 목표로 한다. 이는 지역사회 주민들에게 재활에 대한 이해와 책임감을 높이고, 자조 및 자립 정신을 강화하며, 지역 내 인적·물적 자원을 활용하여 재활 프로그램을 효과적으로 운영하는 방식이다.

2) 가상공동체 이론

정보통신 기술의 발전으로 인해 전통적인 지역사회 개념이 변화하였으며, 사이버 공동체가 현실 사회에 영향을 미치는 현상이 증가하였다. 이러한 변화에 따라 온라인 기반의 사회복지 프로그램 개발이 필요하며, 이는 현대 사회의 새로운 복지 패러다임으로 자리 잡고 있다.